2008年02月13日 15:09国际在线【大 中 小】 【打印】

国际在线报道(记者 段秀杰)：中国与俄罗斯12日在日内瓦共同向裁军谈判会议全体会议提交了“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”草案，提出通过谈判达成一项新的国际法律文书，防止外空武器化和外空军备竞赛，维护外空的和平与安宁。这一草案的提出对当前国际裁军事业具有重要意义。

当天公布的草案包括几个方面内容：确认各国均有和平开发利用外太空的权利；确保放置在外太空的物体只具有和平功能而非军事用途；防止在外太空部署任何种类的武器；现有联大决议和相关国际法律文书仍具有效力且应成为签署双边或多边协议的基础。

“共同开发”和“非军事化”是草案的两大重点，它反映出国际社会的普遍呼声。随着科技的进步，外空已与人类日常生活变得密不可分，对太空资源的探索和开发关系到各国的福祉和社会进步。各国都希望拥有平等利用太空的权利，确保太空的和平环境，防止太空成为大国角逐军事力量的舞台。不久前公布的一项调查显示，72%的俄罗斯人和80%的美国人认为他们的政府应该共同努力防止太空军备竞赛。

草案的提出还试图填补关于外太空利用法律文书中的空白，打破防止外太空军备竞赛谈判持续了十余年的僵局。

美国、英国与苏联1967年签署《外层空间条约》，禁止在太空轨道和空间站部署大规模杀伤性武器，但没有任何条约禁止美国及其他国家在太空部署非大规模杀伤性武器。中国外交部长杨洁篪在致裁谈会书面致辞中表示，国际社会经过不懈努力，先后达成了一系列国际法律文书，对人类和平探索和利用外空发挥了积极作用。他强调，防止外空武器化和外空军备竞赛，维护外空的和平与安宁，符合各国的共同利益。国际社会有必要就此制订新的法律文书，以加强现有外空法律体系。当天出席裁谈会的俄罗斯外长拉夫罗夫说，当前外空安全形势严峻，各方应采取措施确保外空不成为对抗的场所，外空不应有任何武器。

防止外空军备竞赛问题一直是裁谈会的核心议题之一，裁谈会曾于1985年至1994年连续成立了外空军备竞赛特委会，但谈判没有进展。近些年来谈判更是处于停滞状态。造成这种局面的主要原因来自美国。美国是少数不支持通过谈判禁止太空武器的国家之一。美国出于维护其目前在太空处于优势地位的考虑，一直拒绝就禁止向太空部署武器进行谈判。美国总统布什2006年签署了美国“新版太空学说”，宣称美国“在太空拥有行动自由，与其在制空和制海方面的权利一样重要”。上月23日，联合国秘书长潘基文在本轮裁谈会开幕式上发表讲话，对于国际防扩散和外太空武器扩散谈判处于僵局表示了担忧，他认为联合国必须牵头来改善全球“安全气候”。

在提交草案的同时，中俄双方都表达了各自的心愿。杨洁篪说，裁军谈判会议作为国际上唯一的多边裁军谈判机构，肩负着促进国际军控和裁军事业的重任。中方希望裁谈会尽早就这一草案开展实质性讨论，并达成共识。拉夫罗夫表示，裁谈会是讨论条约草案的最合适场所。希望各方尽快在裁谈会就条约草案开展广泛讨论，以促进和维护外空的安全。

分析人士认为，由于美国方面目前仍坚持原有立场，坚称“现在没有太空军备竞赛”，“任何国家都对美国军事占领太空的计划不具有‘否决权’”。在这种情况下，达成一份新的防止外空军备竞赛国际法律文书的道路仍然漫长而曲折。